Информация по поступившим в Минэнерго вопросам применения энерго- и газоснабжающими организациями, входящими в состав ГПО «Белэнерго», ГПО «Белтопгаз», отдельных положений Указа Президента Республики Беларусь от 21 июля 2021 г. № 282 «О расчетах за природный газ, электрическую и тепловую энергию» (далее – Указ № 282)

 

Вопрос (ситуация) 1. На какие категории потребителей распространяется действие Указа № 282?

 

Действие подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь № 670 «О некоторых вопросах оплаты природного газа, электрической и тепловой энергии» (в редакции Указа № 282) (далее – Указ № 670 (в ред. Указа № 282) и пункта 2 Указа № 282 не распространяется на потребителей, производящих оплату по договорам энергоснабжения по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством для населения, в части взаимоотношений по таким расчетам (в соответствии с положениями пункта 2 Указа № 670).

Для остальных потребителей независимо от их статуса и способа погашения задолженности возможность применения норм Указа № 282 (Указа № 670) определяется наличием совокупности следующих условий:

наличие у потребителя задолженности, образовавшейся на 1 января 2021 г., за отпущенные газо- и энергоснабжающими организациями энергоресурсы;

осуществление в отчетном периоде погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2021 г.;

возможность определения (установления) факта полной оплаты нарастающим итогом с 1 января 2021 г. по 31 декабря отчетного года текущего потребления соответствующего вида энергоресурсов (т.е. наличие предъявленных в отчетном году к оплате сумм, идентифицируемых как текущее потребление).

 

Вопрос (ситуация) 2. Когда производится освобождение от погашения части задолженности – ежегодно независимо от суммы погашения задолженности или один раз при обеспечении погашения задолженности нарастающим итогом не менее 90 процентов?

 

Освобождение потребителя от погашения части задолженности, образовавшейся на 1 января 2020 г. и непогашенной на 1 января 2021 г., производится в соответствии с:

абзацем третьим части первой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) в размере 10 процентов от суммы погашения такой задолженности в отчетном году (но не более суммы остатка указанной задолженности на 1 января года, следующего за отчетным) – ежегодно один раз по итогам 2021 – 2023 годов (в декабре отчетного года) в случае, если задолженность в течение отчетного года погашена нарастающим итогом с 1 января 2021 г. в сумме менее 90 процентов (без учета сумм освобождения);

частью второй подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) – в любом из месяцев (после официального опубликования Указа № 282), в котором задолженность погашена нарастающим итогом в размере не менее 90 процентов (без учета сумм освобождения) – однократно;

пунктом 2 Указа № 282 – один раз в августе 2021 года.

В обосновании необходимости издания Указа Президента Республики Беларусь «О расчетах за природный газ, электрическую и тепловую энергию» отмечено, что при погашении потребителем в течение 2021 – 2023 годов нарастающим итогом 90 процентов и более от суммы подлежащей погашению задолженности за энергоресурсы, образовавшейся на 1 января 2020 г. и не погашенной на 1 января 2021 г. (без учета сумм освобождения от исполнения части обязательств), предусматривается освобождение от исполнения части обязательств в месяце такого погашения в сумме остатка указанной задолженности на 1 число месяца, следующего за месяцем такого погашения.

Освобождение от погашения задолженности в сумме ее остатка на первое число месяца, следующего за месяцем такого погашения, в соответствии частью второй подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) производится однократно независимо от уровня оплаты за текущее потребление соответствующего вида энергоресурсов на 1 число месяца, следующего за месяцем такого погашения.

Суммы задолженности, от погашения которых потребители подлежат освобождению в соответствии с частью второй подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282), рекомендовано отражать дополнительно в актах сверки расчетов с потребителями с указанием отлагательного условия об осуществлении по итогам отчетного года (в декабре отчетного года) перерасчета суммы задолженности (восстановления задолженности в сумме освобождения) при невыполнении потребителем предусмотренного частью третьей подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) условия о полной оплате нарастающим итогом с 1 января 2021 г. по 31 декабря отчетного года текущего потребления соответствующего вида энергоресурсов.

При необеспечении потребителем условия о полной оплате текущего потребления соответствующего вида энергоресурсов суммы задолженности, от уплаты которых потребители были освобождены в отчетном году, подлежат восстановлению в этом же году в бухгалтерском учете (предъявлению к оплате).

 

Вопрос (ситуация) 3. Необходимо ли освобождать потребителя от исполнения части обязательств по погашению задолженности в размере 10 процентов в случае оплаты в 2021 году задолженности (не менее 90 процентов), образовавшейся на 1 января 2020 г. и непогашенной на 1 января 2021 г., при наличии задолженности за потреблённые энергоресурсы в 2020 году и обеспечении полной оплаты текущего потребления по итогам 2021 года?

 

В части третьей подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) определено условие освобождения потребителей от исполнения части обязательств по погашению задолженности, образовавшейся на 1 января 2020 г. и непогашенной на 1 января 2021 г., – полная оплата нарастающим итогом с 1 января 2021 г. по 31 декабря отчетного года текущего потребления соответствующего вида энергоресурсов.

Таким образом, право на освобождение возникает у потребителей вне зависимости от уровня оплаты в 2020 году за соответствующий вид энергоресурсов.

При этом абзацем вторым части первой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) предусмотрена стимулирующая мера к погашению потребителями задолженности, образовавшейся в 2020 году, – освобождение от уплаты процентов, пеней и штрафов в сумме, определяемой исходя из удельного веса суммы погашения в отчетном году задолженности в общей сумме этой задолженности на 1 января 2021 г.

 

Вопрос (ситуация) 4. В соответствии с абзацем третьим части первой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) потребители освобождаются от погашения части задолженности, образовавшейся на 1 января 2020 г., в размере 10 процентов от суммы погашения такой задолженности в отчетном году, но не более суммы остатка указанной задолженности, образовавшейся на 1 января года, следующего за отчетным. Распространяется ли действие данной нормы на суммы задолженности, образовавшейся на 1 января 2020 г. и погашенной в 2020 году?

 

Вторым и третьим абзацами части первой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) установлены в качестве стимулирующих потребителей к обеспечению 100-процентной оплаты за текущее энергопотребление и погашению образовавшейся на 1 января 2021 г. задолженности, следующие меры по освобождению от:

уплаты процентов, пеней и штрафов, начисленных и не уплаченных на 1 января года, следующего за отчетным, в сумме, определяемой исходя из удельного веса суммы погашения потребителем в отчетном году задолженности в общей сумме этой задолженности на 1 января 2021 г.;

от погашения части задолженности, образовавшейся на 1 января 2020 г., в размере 10 процентов от суммы погашения такой задолженности в отчетном году, но не более суммы остатка указанной задолженности, образовавшейся на 1 января года, следующего за отчетным.

При этом период их применения (действия) определен в абзаце первом части первой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) – ежегодно по итогам 2021 – 2023 годов.

Таким образом, действие норм части первой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) на суммы задолженности, погашенной в 2020 году, не распространяется.

 

Вопрос (ситуация) 5. При реализации норм Указа № 282, предусмотренных пунктом 2, в случае погашения потребителем с 1 января 2021 г. по 23 июля 2021 г. задолженности за потреблённые энергоресурсы в полном объеме имеет ли он право на освобождение от погашения части задолженности и в каком размере?

 

Принятие решения в данной ситуации зависит от хронологии поступления денежных средств от потребителя в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2020 г. и непогашенной на 1 января 2021 г., и достижения не менее 90-процентного уровня погашения такой задолженности.

Пункт 2 Указа № 282 увязан с частью второй подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) и предусматривает освобождение потребителя, обеспечившего погашение в 2021 – 2023 годах нарастающим итогом не менее 90 процентов от суммы рассматриваемой задолженности (без учета сумм освобождения), от погашения этой задолженности в сумме ее остатка на первое число месяца, следующего за месяцем такого погашения.

Таким образом, в ситуации, когда в одном из месяцев с 1 января 2021 г. по 23 июля 2021 г. уровень погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2020 г. и не погашенной на 1 января 2021 г., впервые составил одновременно более 90 процентов и не достиг 100 процентов, потребитель освобождается от погашения остатка задолженности на первое число месяца, следующего за месяцем такого погашения.

В иных случаях, в том числе при погашении потребителем задолженности единовременным платежом в полном объеме и (или) в течение месяца в сумме ее остатка, составлявшего на начало месяца более 10 процентов (без учета сумм освобождения) от суммы такой задолженности, оснований для освобождения от погашения части задолженности не имеется в связи с отсутствием у потребителя остатка такой задолженности на первое число месяца, следующего за месяцем такого погашения.

Учет и отслеживание сумм производимых платежей в счет погашения задолженности и сумм остатка такой задолженности на первое число месяца, следующего за месяцем такого погашения, является зоной ответственности потребителя и осуществляется непосредственно потребителем.

 

Вопрос (ситуация) 6. При определении суммы задолженности на 1 января следует ли учитывать суммы:

предъявленные к оплате, к примеру, за декабрь 2020 года по договорам энергоснабжения, которыми установлен срок оплаты до 28 числа месяца, следующего за расчетным;

задолженности, образовавшейся в результате перерасчетов за предыдущие периоды либо по актам о нарушении Правил электроснабжения/ теплоснабжения?

 

Определение сумм задолженности на 1 января, сумм погашения образовавшейся на 1 января 2021 г. задолженности следует осуществлять на основании данных бухгалтерского учета, формируемых в соответствии с законодательством, с учетом периода, за который предъявляется оплата за потребленные энергоресурсы, указанного в первичных учетных документах.

 

Вопрос (ситуация) 7. Распространяется ли действие части пятой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) на потребителей, не имеющих задолженности на 1 января 2021 г., но имеющих текущую задолженность 2021 –2023 годов?

 

Указ № 282 издан в целях стимулирования потребителей к обеспечению одновременно 100-процентной оплаты за текущее энергопотребление и погашению образовавшейся на 1 января 2021 г. задолженности, в том числе посредством освобождения от уплаты процентов, пеней и штрафов, начисленных и не уплаченных на 1 января года, следующего за отчетным, в сумме, определяемой исходя из удельного веса суммы погашения потребителем в отчетном году задолженности в общей сумме этой задолженности на 1 января 2021 г.

По этой причине право о начислении в 2021–2023 годах процентов, пеней и штрафов за необеспечение своевременных расчетов за энергоресурсы один раз по итогам года целесообразно применять в отношении потребителей, имеющих задолженность на 1 января 2021 г.

Решение о начислении в 2021–2023 годах процентов и пеней один раз по итогам года принимается самостоятельно газо- и энергоснабжающими организациями с учетом принятых подходов по начислению и взысканию сумм неустоек за нарушение договорных условий оплаты энергоресурсов. При этом обращаем внимание на комплексность принимаемых подходов и недопустимость исключений в отношении отдельных потребителей.

 

Вопрос (ситуация) 8. При начислении процентов за пользование чужими денежными средствами, пеней и штрафов (часть пятая подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282) их начисление необходимо производить на сумму недоплаты, образовавшейся по итогам года или на сумму, которая образовалась в течение года?

 

Указ № 670 (в ред. Указа №282) не устанавливает порядок начисления процентов, пеней и штрафов за необеспечение своевременных расчетов за энергоресурсы, а только предоставляет право предъявления потребителю этих сумм один раз по итогам года с соответствующим отражением по данным бухгалтерского и налогового учета.

Начисление процентов, пеней и штрафов за необеспечение своевременных расчетов за энергоресурсы следует производить исходя из условий заключенных с потребителями договоров от суммы неисполненных обязательств за каждый календарный день просрочки (т.е. на всю сумму просроченной задолженности с учетом изменения ее размера по периодам и продолжительности таких периодов).

При освобождении в соответствии с абзацем вторым части первой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа №282) от уплаты части сумм пеней и процентов следует учитывать все суммы пеней и процентов, начисленных и не уплаченных на 1 января года, следующего за отчетным (т.е. начисленные как по состоянию на 01.01.2021, так и в 2021– 2023 годах).

 

Вопрос (ситуация) 9. Какой порядок освобождения потребителей от уплаты процентов, пеней и штрафов, в отношении которых уже вынесено решение о принудительном взыскании либо энерго-, газоснабжающей организацией направлены документы о взыскании в Экономический суд или нотариальную контору?

 

В соответствии с абзацами первым и вторым части первой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа №282) потребители ежегодно по итогам 2021 – 2023 годов освобождаются от уплаты процентов, пеней и штрафов, начисленных и не уплаченных на 1 января года, следующего за отчетным, в сумме, определяемой исходя из удельного веса суммы погашения в отчетном году образовавшейся на 1 января 2021 г. задолженности в общей сумме этой задолженности на 1 января 2021 г.

Т.е. положения Указа № 670 (в ред. Указа №282) не содержат запрета и ограничений по погашению потребителем в течение 2021 – 2023 годов начисленных процентов, пеней и штрафов любым из доступных и не запрещенных законодательством способов.

При освобождении потребителя от уплаты сумм неустоек в соответствии с абзацем вторым части первой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282), в отношении которых уже вынесено решение о принудительном взыскании либо энерго-, газоснабжающей организацией направлены документы о взыскании в Экономический суд или нотариальную контору, следует использовать механизмы, аналогичные применяемым в рамках проведения ими претензионно-исковой работы (как правило, органы принудительного исполнения информируются об изменении сумм просроченных обязательств самим должником либо энерго-, газоснабжающей организацией).

При этом с учетом положений абзацев первого и второго части первой, частей третьей – шестой подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282), в качестве дополнительной мотивации потребителей к погашению задолженности за энергопотребление прошлых лет и повышению стимулирующего воздействия на потребителей предусмотренной Указом № 282 меры по освобождению от уплаты части сумм пеней и процентов энерго- и газоснабжающим организациям рекомендовано рассмотреть вопрос о приостановлении принудительного взыскания сумм пеней и процентов в отношении потребителей, имеющих образовавшуюся на 1 января 2021 г. задолженность за потребленные энергоресурсы.

Энерго- и газоснабжающим организациям рекомендовано также рассмотреть вопрос о приостановлении принудительного взыскания сумм пеней и процентов (с предоставлением возможности их погашения в добровольном порядке на основании графиков погашения, мировых соглашений) в отношении потребителей, имеющих на текущую дату задолженность по пеням и процентам, начисленным за необеспечение своевременных расчетов за потребленные до 1 января 2021 г. энергоресурсы, и не имеющих задолженности за потребляемые энергоресурсы (т.е. обеспечивших погашение задолженности прошлых лет и осуществляющих своевременную и в полном объеме оплату текущего потребления).

 

Вопрос (ситуация) 10. Сумма задолженности за потребленные энергоресурсы на 1 января 2020 г. может состоять из отсроченной (рассроченной) в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь; зафиксированной в белорусских рублях с учетом установленного Национальным банком на 1 января 2016 г. официального курса белорусского рубля к иностранной валюте, используемой для расчетов за энергоресурсы; зафиксированной в белорусских рублях с учетом установленного Национальным банком на 31 декабря 2019 г. официального курса белорусского рубля к иностранной валюте, используемой для расчетов за энергоресурсы. Как определить, какую из задолженностей уменьшать в учете?

 

В целях применения единИнформация по поступившим в Минэнерго вопросам применения энерго- и газоснабжающими организациями, входящими в состав ГПО «Белэнерго», ГПО «Белтопгаз», отдельных положений Указа Президента Республики Беларусь от 21 июля 2021 г. № 282 «О расчетах за природный газ, электрическую и тепловую энергию» (далее – Указ № 282)ообразных подходов при освобождении в соответствии с положениями Указа № 670 (в ред. Указа № 282) потребителей от погашения части задолженности, образовавшейся на 1 января 2020 г., предложено засчитывать суммы освобождения в счет снижения задолженности исходя из наиболее раннего периода ее образования.

При освобождении потребителей от погашения части суммы отсроченной (рассроченной) задолженности, предлагается учитывать суммы такого освобождения в счет:

уплаты очередного платежа (его части) по погашению отсроченной (рассроченной) задолженности, приходящегося на дату, относящуюся к отчетному году (в пределах суммы задолженности по подлежащим в отчетном году очередным платежам);

досрочного погашения отсроченной (рассроченной) задолженности (при отсутствии просроченной задолженности по уплате очередных платежей) с последующим учетом при оплате очередного платежа.

При этом внесения изменений в соглашения (дополнительные соглашения) о предоставлении отсрочки (рассрочки) погашения задолженности либо корректировка ранее согласованных графиков погашения отсроченной (рассроченной) задолженности не требуется.

 

Вопрос (ситуация) 11. При списании пеней в сумме, определяемой исходя из удельного веса суммы погашения в отчетном году задолженности в общей сумме этой задолженности на 1 января 2021 года, с уменьшением внереализационных доходов за налоговые периоды, в которых пени были ранее включены в состав внереализационных доходов, каким образом производить корректировку внереализационных расходов и по каким периодам: исходя из удельного веса каждого периода, в котором была начислена пеня, либо списывая ее в полной сумме, начиная с наиболее ранних сроков?

 

В целях применения единообразных подходов при освобождении в соответствии с положениями Указа № 670 (в ред. Указа № 282) потребителей от уплаты части суммы процентов, пеней и штрафов полагаем целесообразным засчитывать суммы освобождения в счет снижения задолженности исходя из наиболее раннего периода ее образования.

 

Вопрос (ситуация) 12. При наличии нескольких заключенных договоров с потребителем по одному виду энергоресурсов может ли потребитель обратиться за получением освобождения от погашения задолженности, предусмотренного Указом № 282, отдельно по каждому договору или же только в целом по юридическому лицу?

 

По предложениям ГПО «Белэнерго» и ГПО «Белтопгаз», с учетом сложившейся практики полагаем возможным отслеживание соблюдения условия, определенного в части третьей подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 670 (в ред. Указа № 282), в рамках каждого договора, заключенного с потребителем на снабжение (поставку) соответствующего вида энергоресурсов.